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解決新老水問題保障水安全

點擊次數:   更新時間:17/08/28 15:06:08     來源:www.qw72.cn關閉
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時間:2019-12-26 來源:澎湃新聞 作者:刁凡超 李釗

汪安南的辦公桌上堆滿了各類文件、規劃,他每天都在忙於水利規劃相關工作。“中國的水利規劃曆來是立足於中國的國情水情,以問題和目標為導向,以規劃為引領,著力保障國家水安全。”8月18日,這位水利部總規劃師接受了記者專訪。

8月8日,水利部總規劃師汪安南調研青海西寧南川河生態治理情況。 水利部 供圖

汪安南說,當下,我國水旱災害頻發這一老問題依然存在,而水資源短缺,水生態損害,水環境汙染等新問題更加突出。所以,無論是水利部編製印發的關於長江經濟帶的三個專項規劃,還是黨的十八大以來重點推進的172項節水供水重大水利工程,其規劃設計都圍繞著解決“新老水問題”展開,而水利改革發展本身,也是為了實現保障國家水安全這一根本目標。

專訪過程中,汪安南就近期輿論關注的水利熱點問題作了回應,他表示,針對部分地區存在流域過度開發、無序開發、破壞生態環境等問題,今後肯定有更加嚴格的監督管理。

“水能資源是很重要的清潔能源,開發水能資源本身沒有問題,但要統籌協調好開發利用保護的關係,把對生態的負麵的影響降到最低。”汪安南說,針對目前已經發現的過度開發問題,能增加生態流量的工程,要采取增加保障生態流量的措施,並按調度規則嚴格執行,無法保障生態流量、不滿足生態環保要求的工程將麵臨退出。

在建重大水利工程投資規模超9000億元

可以明顯感覺到的是,近年來,我國的重大水利工程建設步伐在加快。

記者從水利部獲悉,如今,雲南牛欄江滇池補水、江西峽江、河南河口村等14項工程或主體工程基本完工,開始發揮效益;東北三江防洪治理、進一步治淮、西江大藤峽等大江大河大湖治理骨幹工程加快實施;陝西引漢濟渭、貴州夾岩、湖北鄂北水資源配置等重大引調水工程和西藏拉洛、遼寧猴山等重點水源工程正加快建設。

數據顯示,截至目前,172項節水供水重大水利工程已有115項開工建設,在建投資規模超過9000億元。

汪安南介紹說,這172項節水供水重大水利工程主要包括重大農業節水、重大引調水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區等6大類工程,這些工程的主要任務是為了完善我國水利基礎設施網絡,有效解決新老水問題,保障國家水安全。

作為水利部總規劃師,汪安南在談話中一直強調,水利改革發展一定要與社會經濟發展要求相吻合,“不同的經濟發展階段所麵臨的主要矛盾不同,所要解決的主要問題必定有所區別。我國的水利改革發展一定要立足於當前,著眼於未來。”

“當人的生命受到威脅的時候,水利工程就要把保障人的生命安全擺在第一位,這是毫無疑問的。在新的發展階段,水利工程建設就要更加突出水生態、水環境保護問題了。”

汪安南告訴記者,172項節水供水重大水利工程,將生態保護的理念提到了更高的層次,從項目規劃到立項、建設,始終堅持 “確有需要,生態安全,可以持續”的原則,在充分前期論證的基礎上,科學有序實施。

在汪安南看來,就推進重大水利工程建設這項工作而言,要堅持三個基本要求:第一是要依法,依法治水,依法管水,依法履職盡責。第二是要科學,科學治水、科學管水,特別是要樹立起尊重自然順應自然保護自然的理念。第三還得有擔當,發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神,要有責任感、使命感,紮紮實實把工作做好。這些都很重要。”

嚴格管製流域過度開發問題

水利專業院校畢業後,汪安南在水利係統工作了三十餘年,先後在水利部淮河水利委員會、建設與管理司、規劃計劃司工作,目前還兼任水利部規劃計劃司司長。

“我們都希望把水利工程的綜合效益最大化,把負麵效應降到最小化,無論從規劃、建設、管理,還是調度運行等各個環節都要牢固樹立習近平總書記強調的生態優先、綠色發展的理念。”汪安南認為,水利部門是保護生態環境的重要職能部門,因為保護和合理利用水資源,保障國家水安全,是水利部門的重要職責。

在他看來,水資源的合理開發利用是保護生態的一項重要內容,防汛抗旱、水資源保護作為水利部門的重要工作內容,一直都體現著生態環保的理念。

“防汛抗旱也是保護生態,如果堤防都失守了,江河泛濫了;或者河流斷流,幹旱造成河湖、濕地都沒有了,那可能會造成更大的生態災害。”

在中央高度重視生態文明建設大的背景下,近年來,水利部堅持以水定需、量水而行、因水製宜,將水資源承載能力納入城市建設、重大產業布局、區域發展等規劃決策體係,加強最嚴格水資源管理製度落實情況的監督考核。

在華北等地下水嚴重超采區綜合治理,重點河湖水生態保護與修複,坡耕地綜合整治和生態清潔小流域建設,重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區生態保護等方麵水利部開展了大量工作,也在水生態文明城市創建,農村河道綜合整治,“海綿城市”建設等方麵開展了相關工作。

2016年至今,中央環保督察工作在全國展開,從已反饋督察意見的23個省(市、區)來看,部分省份存在流域過度開發的問題。例如,甘肅祁連山區域現有水電站150餘座,其中42座位於祁連山自然保護區內,帶來的水生態碎片化問題較為突出。

“流域過度開發的問題,今後肯定有更加嚴格的監督管理。”對此,汪安南向記者表示,“水能資源是很重要的清潔能源,開發水能資源本身沒有問題,但要統籌協調好開發利用保護的關係,把對生態的負麵的影響降到最低。”汪安南說,針對目前已經發現的過度開發問題,能增加生態流量的工程,要采取增加保障生態流量的措施,並按調度規則嚴格執行,無法保障生態流量、不滿足生態環保要求的工程將麵臨退出。

據汪安南介紹,7月13日,水利部在組織召開的2017年第5次中央水利建設投資計劃執行月調度視頻會商會上強調,要高度重視生態環境保護,各地各單位要按照水利部印發的《關於深入貫徹落實中央加強生態文明建設的決策部署進一步嚴格落實生態環境保護要求的通知》要求,把生態優先、綠色發展的理念落實到水利規劃、建設、改革、管理各個環節,細化措施,抓好落實。

全力推進長江入河排汙口核查

總體而言,所有的涉水活動都應依法規劃、依法實施、依法管理。

長江經濟帶發展上升為國家戰略,在推動長江經濟帶發展的過程中,保護和改善水環境,保護和修複水生態,有效保護和利用水資源,這三大任務與水利部門密切相關。汪安南說,水利部先後編製印發《長江經濟帶發展水利專項規劃》《長江經濟帶沿江取水口、排汙口和應急水源布局規劃》和《長江岸線保護和開發利用總體規劃》三個規劃,就是貫徹落實習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”重要指示的具體行動。總的思路就是把保護放在更加突出的位置來抓,編製好長江經濟帶涉水的相關規劃,完善頂層設計,抓好相關任務落實。

目前,根據推動長江經濟帶發展領導小組辦公室的統一部署,水利部正在會同環保部、住建部等部門開展長江入河排汙口專項檢查行動,這對保護長江水資源至關重要。水利部部長陳雷明確要求,要舉全部之力特別是長江委和太湖局之力來推進這項工作。

“長江的大保護工作,一定要在生態優先、綠色發展的理念下,在建立起來的多部門合作機製下進行。”汪安南體會到,黨的十八大以來,各部門間的合作越來越順暢,配合越來越好,而這種良性的合作機製將在長江經濟帶發展的過程中越來越多地得到體現。

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