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環保部:將加快推動排汙許可管理條例出台

點擊次數:   更新時間:18/01/22 13:58:01     來源:www.qw72.cn關閉
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時間:2019-12-30 來源:上海證券報 作者:李苑
       環保部近日發布《排汙許可管理辦法(試行)》(下稱《管理辦法》),規定了排汙許可證核發程序等內容,細化了環保部門、排汙單位和第三方機構的法律責任。環保部有關負責人表示,下階段將配合上級立法機關加快推動排汙許可管理條例的出台。
       據介紹,為落實《國務院辦公廳關於印發控製汙染物排放許可製實施方案的通知》,環保部於2016年12月發布《排汙許可證管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。因《暫行規定》隻是文件而不是部門規章,為進一步夯實法律基礎,環保部在《暫行規定》的基礎上,認真總結了火電、造紙行業先行先試的成功經驗,製定並發布了這部《管理辦法》。
《管理辦法》明確了排汙許可證的內容。規定核發環保部門應當以排放口為單元,根據汙染物排放標準確定許可排放濃度;按照行業重點汙染物許可排放量核算方法和環境質量改善的要求計算許可排放量,並明確許可排放量與總量控製指標和環評批複的排放總量要求之間的銜接關係。
       “通過排汙許可證,我們對企業的環境監管逐步從企業細化深入到管控每個具體排放口,從主要管四項汙染物轉向多汙染物協同管控,從以汙染物濃度管控為主轉向汙染物濃度與排汙總量雙管控,特別針對當前霧霾防治,在排汙許可證中增設重汙染天氣期間等特殊時段對排汙單位排汙行為的管控要求,從而不僅推動了對固定汙染源的精細化監管,同時將排汙許可更好地與環境質量改善要求密切掛鉤,推動固定汙染源的精細化管理。” 環保部有關負責人表示。
       《管理辦法》還規定,排汙單位必須持證才能排汙,無證不得排汙。持證排汙單位必須在排汙許可證規定的許可排放濃度和許可排放量的範圍內排放汙染物,並應開展自行監測、建立台賬記錄、編寫執行報告,確保嚴格落實排汙許可證相關要求。為充分與省以下環保機構監測監察執法垂直管理製度改革工作相銜接,《管理辦法》明確無論是重點管理還是簡化管理,均由排汙單位生產經營場所所在地設區的市級環境保護主管部門核發排汙許可證。
        據環保部有關負責人介紹,截至2019年12月30日,全國共核發排汙許可證兩萬多張,完成15個行業排汙許可證的核發工作,基本摸清了行業現狀,為落實企業環保責任、構建新型監管體係打下堅實基礎。

環保部有關負責人還表示,下階段環保部將從三個方麵推進這項工作。一是配合上級立法機關加快推動排汙許可管理條例的出台。編製思路是在《管理辦法》的基礎上進行完善,形成排汙許可管理條例草案。目前環保部已經成立工作組,組建專家團隊,開展了相關工作。二是開展固定汙染源清理整頓工作,加快推動排汙許可實施,強化對無證排汙和不按證排汙企業的處罰力度。完善許可證執法製度,開展依證執法,打擊無證排汙企業,實現核發一個行業,清理一個行業,達標一個行業,規範一個行業,全麵提高固定汙染源管理效能。三是不斷完善排汙許可信息化工作。

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