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東潤儀表丨“打贏”城市汙染,消除黑臭水體!

點擊次數:   更新時間:18/09/03 16:17:09     來源:www.qw72.cn關閉
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黑臭水體治理,根源在岸上

根據我國《水汙染防治行動計劃》要求,2017年底前,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要基本消除黑臭水體,各省、自治區地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例平均達到60%以上。到2020年,地級及以上城市建成區黑臭水體均控製在10%以內。2030年,全國城市建成區黑臭水體總體得到消除。

要實現《水汙染防治行動計劃》目標,時間緊任務重,城市黑臭水體該如何治理呢?

預防的成本永遠低於處理的成本

今年4月,生態環境部聯合住房城鄉建設部啟動了2018年度黑臭水體整治專項行動。分三個批次,對30個省(區、市)70個城市的黑臭水體整治開展了現場督查。通過審核資料、現場檢查,對上報已完成整治的993個黑臭水體均開展了現場核查,上報已完成的黑臭水體消除比例占92.5%,新發現黑臭水體274個。

一些地方存在尚未向國家上報的黑臭水體,為何會存在這種問題?國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示,瞞報數量比較多的城市,既有發達地區的城市,也有落後地區的城市,“怕花錢”恐怕是重要原因。他談到,“治理黑臭水體,越往後拖,規模越大,成本越高,預防的成本永遠要低於最後處理的成本。很多嚴重的的黑臭水體沒有十來個億甚至更多的錢是治理不的。”

需有效激發和保障市場的作用

隨著城市黑臭水體督查深入挺進,萬億級水處理市場正在逐漸成型。在生態環境部7月舉行的新聞發布會上,水環境管理司司長張波表示,現在全國的供水管道長度100多萬公裏,汙水的管道長度隻有60多萬公裏,汙水管道還差40萬公裏左右的長度。1公裏汙水管道平均大概需要300萬元,按此計算,汙水管網就有1萬億元的缺口。另外還有汙水處理廠,還有河道的綜合整治,總的投資數量很大,預計會超過1萬億元。

麵對上萬億元的治理市場,地方政府該如何破局?張波對人民網記者表示,黑臭水體治理不能單靠財政的錢,地方政府應該理順政策加強監管,有效激發和保障市場的作用。黑臭水治理得如何關鍵在於政府如何更好地發揮作用,是否有擔當有智慧。治理黑臭水不能單靠財政的錢,但是財政確實要加大投入,即使是發達地區也需要完善汙水處理政策。同時,地方政府應該理順政策加強監管,有效激發和保障市場的作用,黑臭水體整治的道路就會越走越寬。例如,有的地方把黑臭水體的治理與第三方結合起來,第三方來投資,治理之後土地開發也由第三方負責,當它由負麵資產轉為正麵資產有收益的時候,就可以用收益來反哺黑臭水體的整治。而且黑臭水體整治之後,不僅改善了環境質量,老百姓高興了,還會拉動周邊的房地產、人氣,推動城市轉型發展。

根源在岸上,核心在管網,關鍵在排口

從全國黑臭水體專項整治行動督查情況看,黑臭水體治理存在控源截汙不到位、垃圾收集轉運處理措施不到位、內源汙染沒有有效解決、部分地區治標不治本黑臭反彈的風險高等問題。

中規院(北京)規劃設計公司生態與市政規劃設計院院長王家卓表示,黑臭水問題在水裏,根源在岸上,核心在管網,關鍵在排口。治理黑臭水首先要減少汙染物,其次要科學梳理水體點源、麵源和內源汙染,把進來的汙染拿出去,第三要恢複水體自淨的能力。對於黑臭水治理的重點,王家卓談到,做好城市汙染物和城市管網的本底調查是關鍵的第一步。一個城市工業汙染有多少,農業汙染有多少,城鎮生活汙染的有多少,城市麵源汙染有多少,管網情況如何?把這些情況搞清楚之後再去調查,才能對症下藥。第二步要科學製定實施的計劃和方案。有些城市治理黑臭水花了幾個億,問題依然得不到解決,錢花得該不該、值不值這是值得深思的。第三步,要把黑臭水治理和城市建設有機結合起來,要把它跟城市景觀的打造,公共空間的改造,更多的優質生態產品的提供結合起來。

按海綿城市理念推進新城建設

國家黑臭水體整治專項行動以黑臭水為抓手,倒逼城市環境基礎設施建設,切實改善城市水環境。那麼,在建的新城區應如何提前做好防範和前瞻性的規劃呢?王家卓表示,“要全麵分好汙染物來源,比如說在建的新城區,把工業相對集中起來,建工業汙水處理廠,做到達標穩定排放,加強監管。城鎮生活區做好雨汙分流工作,按照雨汙水分開建設排水管網,汙水通過汙水管網收集好,高標準建設生活汙水處理廠,實現管網汙水能進去,清水、地下水、河水外排。”

王家卓還表示,可以按照海綿城市的理念來推進新城區的建設,將初期雨水通過自然措施進行過濾、淨化之後再排放,不僅能解決城市內澇,對於解決初期雨水帶來的汙染也非常有用,這樣才能夠淨化河道,淨化我們的水質。最後,新城應留出足夠的藍綠色空間,藍色是河道,綠色是綠地,緩衝帶應留出足夠空間,堅決不要再用過去的河道裁彎取直、河道加蓋等行為,應將河道作為一個重要的生態載體和廊道,充分體現出它在景觀和生態環境方麵的價值。”王家卓說。

轉自人民網

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